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环渤海纲要：15年内京津冀一体化基本形成

国家发展改革委关于印发环渤海地区合作发展纲要的通知

发改地区[2015]2310号

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：

经国务院批准，现将《环渤海地区合作发展纲要》(以下简称《纲要》)印发你们，并就有关事项通知如下：

一、加快环渤海地区合作发展，是推进实施“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，事关国家改革开放和区域协调发展大局，具有重大意义。北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东7省(区、市)省人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实《国务院关于环渤海地区合作发展纲要的批复》(国函〔2015〕146号)精神，提高认识、密切合作、扎实工作，共同推动《纲要》落实，努力把环渤海地区建设成为我国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区、面向亚太地区的全方位开放合作门户。

二、请北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省人民政府加强组织领导，落实责任分工，积极探索实施绩效考核和奖惩激励措施，制定具体实施方案和专项规划，依法落实《纲要》明确的主要目标和重点任务。请北京市抓紧牵头建立环渤海地区合作发展协调机制，并积极发挥其作用。《纲要》实施涉及的重大项目要按规定程序报批。

三、请国务院有关部门按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，协调解决基础设施互联、生态环境治理、产业发展协作等重点领域的困难和问题，为环渤海地区合作发展创造良好政策环境。

四、我委将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对《纲要》实施情况的跟踪分析和督促检查，研究新情况、解决新问题、总结推广好经验好作法，会同有关省(区、市)人民政府适时组织开展《纲要》实施情况评估，重大事项及时向国务院报告。

《环渤海地区合作发展纲要》部分摘要：

根据纲要，环渤海地区包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，面积186万平方公里。　　纲要提出，到2020年，京津冀协同发展、互利共赢新局面初步形成，七省(区、市)合作发展取得积极进展，基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障建共享等重点领域合作取得实质突破，合作机制基本形成并有效运转。经济发展和转型升级取得进展，整体发展水平和综合竞争力进一步增强，扶贫开发取得积极成效，区域城乡收入差距进一步缩小，总体实现基本公共服务均等化。生态环境质量有效改善，主要污染物排放总量减少，单位地区生产总值能耗持续下降，区域可持续发展能力进一步增强。

到2025年，环渤海地区合作发展体制机制更加完善，基础设施、城乡建设、生态环保、产业发展、公共服务、对外开放一体化水平迈上新台阶，统一开放大市场基本形成，合作广度深度明显拓展。基本实现基本公共服务均等化，环渤海地区成为拉动我国经济增长和转型升级的重要引擎。

到2030年，京津冀区域一体化格局基本形成。环渤海地区协同发展取得明显成效，区域合作发展体制机制顺畅运行，基本公共服务均等化水平进一步提升，区域城乡收入差距显著缩小，成为我国具有重要影响力的经济合作区。

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